虽然之前有经验，但在十多天内吞下近万民众，这对代州、忻州官府来说是一个巨大的挑战，更何况在这个时代，各级官府中官员、吏员的配置远不如明清时代那么明晰。一直到明清时代，都有皇权不下乡的说法，在隋唐这个习惯性以世家门阀来统治地方的时代，有的时候，皇权都未必能出得了县城。当然了，代州不同。本就少世家门阀，不多几个豪族又因为刘武周、苑君璋引突厥入寇纷纷南迁，李善赴任以来，陆续几番施恩，后又雷霆手段，将本地势族收拾的非常乖巧，从而导致如今代州总管府的命令能得到最大程度的实施。李善的要求并不多，首先得让迁居代州、忻州的人活下来，食宿如果不能自理，各地各级的官府都要承担责任，为此李善将身边亲卫都遣散出去，明察暗访……刚刚赴任两个月的崞县令被李善当众大骂，便是因为此人处事不当，导致民乱，丧生十九人，伤百人。李善不指望手下这些官员那么听话，但让这些迁居而来的百姓活下来……他觉得这个条件并不高，而且那些粮食都是从军粮中调拨而来的。
